Объявления

Охрана почв. опыт Германии

Охрана почв

Многие развитые страны мира (США, Германия, Нидерланды, Канада) осознали важность охраны плодородия почв и законодательно закрепили целую систему, направленную на их сохранность. В Украине тоже создана достаточно мощная нормативно-правовая база по охране земельных ресурсов, однако действует она малоэффективно. Или вообще не действует.

Интересен опыт работы системы охраны плодородия почв на государственном уровне в Федеративной Республике Германия. Более 53% общей территории этой страны используются в качестве сельхозугодий (19,1 млн. га). Из них около 50% (9,4 млн. га) классифицируются как менее благополучные для выращивания сельхозкультур. Средняя урожайность злаковых в худших по условиям районах составляет 50-60, в лучших – 100 ц / га.
Почти 100% сельхозземель находятся в частной собственности. Средняя площадь землевладения частными лицами составляет 20 гектаров. Около 70% таких земель – в аренде, поскольку стоимость земли в Германии очень высокая (20-25 тыс. евро за 1 га) и покупать ее для выращивания агропродукции является нерентабельно и экономически невыгодно. Поэтому движение сельхозземель на рынке очень низкое. Средний срок действия договора аренды – 12 лет, хотя в последние годы отмечается тенденция к сокращению этих сроков.

По сравнению с Украиной, в Германии преимущественно мелкие по площади хозяйства. Средний размер составляет 50-60 гектаров. Размер крупных хозяйств – 400-500 гектаров. Если хозяйство специализируется на выращивании одной культуры, ее размер может составлять всего 5-6 гектаров.
Реализация государственной политики по охране почв осуществляется двумя методами: консультативно-просветительским и экономическим (субсидирование).

Консультативно-просветительскую деятельность среди фермеров о необходимости принятия мер по сохранению почв в хорошем состоянии проводят аграрные палаты, которые есть в каждом регионе Германии. Это государственные организации, существующие за счет средств, поступающих от платы за землю. Размер налога на нее составляет 20 евро / га.
Следует заметить, что средства от уплаты за землю на 100% используются для поддержки аграрных палат. Они проводят бесплатные консультации, обучение эффективного хозяйствования, рационального использования и охраны почв. Между аграрными палатами и фермерами налажена хорошая коммуникация, благодаря которой осуществляется информирование о мерах, обучение, новые технологии и т.д..

Основные мероприятия по охране почв, которые пропагандируют аграрные палаты, это соблюдение севооборотов, посев покровных и подсевных культур на зимний период. Проблем с внесением органических удобрений в Германии нет, что связано с развитым животноводством. Напротив, существует проблема перепроизводства органических удобрений и даже ограничения на количество крупного рогатого скота или свиней для предотвращения загрязнения водоемов и грунтовых вод нитратами. Услугами аграрных палат преимущественно пользуются фермеры небольших хозяйств, которые не имеют наемных работников и каких подавляющее большинство.
Экономический метод внедрения мероприятий по сохранению почв осуществляется через Совместную аграрную политику (CAP) Европейского союза. Это система сельскохозяйственных субсидий и программ ЕС, которая делится на два столпа или две ветви финансирования.

В рамках первого столба прямые выплаты фермерам (субсидии) осуществляются на 100% из бюджета ЕС. Правовая основа прямых выплат – Регламент Совета (ЕС) № 73/2009 от 19 января 2009 года, устанавливает общие правила для схем прямой поддержки фермеров в рамках совместной агрополитики. Прямыми выплатами поддерживаются доходы фермеров в обмен на их соблюдение стандартов защиты окружающей среды, животных, безопасности пищевых продуктов и хранения земли в хорошем состоянии. Так, немецкий фермер, придерживаясь определенных в Регламенте Совета (ЕС) правил, получает субсидии в размере 300 евро на 1 гектар.

Для получения субсидий в рамках первого столба САР фермер должен придерживаться трех правил, два из которых касаются эрозии почв и одно – соблюдение севооборота. Во-первых, минимум 40% пашни фермера зимой должны оставаться под покровными и подсевное культурами для уменьшения процессов эрозии. Во-вторых, земля должна входить в государственный кадастр эродированных почв. Если земельный участок имеет определенную степень эродированности, фермер должен соблюдать соответствующие меры, которые прописаны в нормативных документах. В-третьих, фермер должен соблюдать минимум трехпольный севооборот. При органическом производстве продолжительность севооборота 5-10 лет, но при этом фермер получает дополнительную господдержку и размер субсидий которая может достигать 600-700 евро.
На уровне законодательства фермеры Германии не обязаны придерживаться севооборотов, но по факту 90% придерживаются установленных правил и получают субсидии (300 евро / га). За один год ЕС тратит почти 4 млрд. евро на прямые выплаты для фермеров.

Учитывая нормативную базу ЕС, каждая страна-член разработала правила, регулирующие политику развития сельских районов на период с 2007 по 2013 годы, а также меры в области политики распоряжение стран-членов и регионов, изложенные в Регламенте Совета (EC) № 1698/2005 . Согласно этим правилам, политика развития сельских районов в Германии с 2007 по 2013 годы реализуется в трех направлениях:

• повышение конкурентоспособности сельского и лесного хозяйства;
• улучшение состояния окружающей среды и сельской местности;
• улучшение качества жизни в сельской местности и поощрение диверсификации сельской экономики.

Государственные или региональные правила ведения сельского хозяйства отличаются или имеют более жесткие требования в отличие от правил в рамках первого столба. И, следуя им, фермер, кроме прямых выплат в рамках первого столба, получает дополнительные субсидии в рамках второго столба. Например, при условии соблюдения 5-польного севооборота он может рассчитывать на субсидию в размере 65 евро / га, а при использовании покровных культур – 70.
Возникает вопрос: как осуществляется контроль за соблюдением правил охраны почв в Германии, например, севооборота? На самом деле, все очень просто. В начале года – перед посевом – фермер предоставляет специалисту аграрной палаты картматериалы с размещением по полям культур, которые он планирует выращивать в этом году. Эта информация заносится в базу данных. Осенью фермер повторно предоставляет информацию по факту выращенных культур. Кроме того, аграрные палаты делают выборочные проверки достоверности предоставленной информации с помощью аэрофотосъемки. Проверке подвергаются около 3-5% хозяйств, которые избираются произвольно.
В 2013 году заканчивается 7-летний период (2007-2013 гг) экономического планирования сельского хозяйства в ЕС, и сейчас готовятся новые нормативные документы на следующий период. Ожидается, что объемы субсидий в ЕС несколько возрастут.
Итак, механизм регулирования в Германии охране почв показывает, что экономическое стимулирование является достаточно действенной мерой для эффективной реализации государственной политики в сфере рационального использования и сохранения почв в хорошем состоянии.

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в LiveJournal

Смотрите также:

  • СафлорСафлор Хозяйственное значение. Сафлор выращивают преимущественно как масличную культуру, перспективную для засушливой зоны юга Украины. В семенах сафлора содержится 32 - 37% (в ядре 50 - 56%) […]
  • Характеристика кормовых культурХарактеристика кормовых культур Кормовые культуры разделяют на следующие группы: однолетние и многолетние травы, кормовые корнеплоды, клубнеплоды, бахчевые культуры. В сочетании с зерновыми, зернобобовыми и […]
  • Разнообразие кормовРазнообразие кормов Реализация селекционного прогресса в животноводстве, особенно молочного направления, предъявляет высокие требования к обеспечению животных высококачественными кормами в достаточном […]
  • Цветы клеомаЦветы клеома Клеома — Скоте L. Род охватывает около 70 видов, произрас­тающих в Северной Африке и тропической Америке. Широко распространена К. колючая — С. spinosa Jacq. Это однолетнее […]
  • Тимофеевка луговаяТимофеевка луговая Тимофеевка луговая имеет ряд местных названий - сеянка, полошник, колос - в России, бжанка - в Беларуси. Это верховая рыхлокустовая злаковая трава, введена в культуру в первой половине […]
  • Технология соления огурцовТехнология соления огурцов Соление огурцов - Для соления пригодны огурцы, выращенные в открытом грунте, с плотной мякотью, негрубой кожурой, малой семенной камерой, правильной формы, высоким содержанием сахара, […]
  • Посадка винограда и уход за молодыми насаждениямиПосадка винограда и уход за молодыми насаждениями Подготовка почвы. Для посадки саженцев готовят ямы на расстоянии 1,5 м друг от друга и 1,6—2 м между ря­дами. Размер ям: ширина — 70 см, глубина — 60—80 см. При копке ям плодородный […]
  • Контроль обмолота хлебной массыКонтроль обмолота хлебной массы Качество работ комбайнов на обмолоте валков оценивают по потерям зерна от недомолота и невытряса, повреждению зёрен и чистоте бункерного зерна. Наиболее точным методом контроля за […]
  • Борьба с вредителями озимой пшеницеБорьба с вредителями озимой пшенице Посевы озимой пшеницы в разные периоды роста могут повреждать вредная черепашка, хлебная жужелица, хлебный жук, злаковые мухи, злаковые тли, пшеничный трипс, полосатая хлебная блоха, […]
  • Технология производства мяса утокТехнология производства мяса уток Выращивание ремонтного молодняка Утят, предназначенных для ремонта родительского стада, выводят из яиц уток не моложе 9 – месячного возраста. Лучший ремонтный молодняк получают из […]
  • Посадка вишниПосадка вишни Вишня может плодоносить на одном месте до 15 лет. Ошибки, допущенные при посадке дерева, могут привести к плохой урожайности в течение всей его жизни. Сажаем вишню правильно: 1. […]
  • Разведение гусейРазведение гусей Разведение гусей на приусадебных и садовых участках очень выгодно, так как содержание гусей требует относительно мало затрат и средств. Уже ранней весной гуси почти полностью переходят […]

Оставить комментарий

Ваш email не будет опубликован.

CAPTCHA image
*

Вы можете использовать это HTMLтеги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>